将中国获市场经济地位同全球产能过剩挂钩
冯迪凡
[陆慷表示，过去5年，中国原计划压缩钢铁产能4800万吨，但实际上最后压缩了9000万吨，超额完成近一倍。]
[2015年欧盟进口钢材共3200万吨，实际上其中只有约1/5来自中国，所以把欧洲现在的行业困境完全归咎于中国显然是说不通的。]
是为了区内就业，应对过剩产能，还是病急乱投医？
欧盟将中国获得市场经济地位同目前全球产能过剩挂钩的奇怪逻辑，在当地时间5月10日的欧洲议会辩论中展现无遗。
“最重要的问题不在于是否给中国市场经济地位，而是就业。”欧盟议会的德国籍基民盟议员卡斯帕利（DavidCaspary）表示，“我们的确同中国有战略关系，但是我们也要能保卫我们自己。”
无独有偶，欧盟驻华代表团团长史伟在5月9日于北京召开的记者会上也表示，中国需紧急应对钢铁行业产能过剩及其引发的市场失衡问题，该问题刻不容缓，当前中方应对举措力度不足。
对此中国外交部发言人陆慷回应道，钢铁产能过剩是一个全球性问题，它的根本原因是全球经济衰退引发的有效需求不足。解决这个问题的根本出路在于采取有效措施，使全球经济能持续稳定复苏。
“有关各方在困难时应同舟共济，而不是同舟共挤。”陆慷表示，中国有句话，病急别乱投医。乱投医，第一治不了病，第二会影响治病的努力。
英国力挺被讽刺“惧怕中国”
为何将给予中国市场经济地位同产能过剩挂钩？
在此次欧盟议会辩论会上，各党派议员均忧虑，由于中国存在产能过剩问题，如给予中国市场及经济地位，则在今后更加缺乏应对中国的反倾销工具。
来自德国萨尔州钢铁业的数百名工人就在斯特拉斯堡欧盟议会的大楼外举行抗议示威活动，声称中国的“倾销”使欧盟丧失了33万个就业岗位，并使得欧美钢铁价格下降了28%。
在辩论期间，欧盟议会意大利籍社民党党团主席皮特拉（GianniPittella）强硬地指出，中国并不是市场经济，且来自中国的不正当竞争对欧洲的就业造成威胁。
与此同时，来自英国的欧洲议员麦克克拉辛（EmmaMcclarkin）并不赞同推行更严格的反倾销机制，“英国的立场一直都是更加支持自由贸易”。
然而英国的立场遭到法国籍绿党成员亚多（YannickJadot）的讽刺，被认为这是英国“惧怕中国”所致。
目前在国家层面，包括北欧、英国以及荷兰在内的国家支持中国获得市场经济地位，而法国和意大利等国由于国内的落后行业形成的强大游说力量，对中国获得市场经济地位予以反对。
代表欧盟出席了上述辩论的欧盟卫生与食品安全委员威特尼斯·安德柳凯提斯(VytenisAndriukaitis)安抚各位欧洲议员表示，解决目前欧洲钢铁业的危机一直都是欧盟委员会的首要任务，且欧委会将在遵守世界贸易组织（WTO）法律的情况下，设计一个包含了更强贸易防御系统的新方式。
他并表示，为了面对中国钢铁业等产能过剩问题，欧盟必须拿出更为有效的武器来。据悉，本周五（5月13日）欧盟外长将举行会晤，届时将讨论有关贸易防御机制的议题。
欧再提其失业为中国产能过剩之过
此前欧盟委员会曾做出独立报告，其中显示，如承认中国的市场经济地位，对欧洲的就业打击将为63600至21.1万个就业岗位，但如果采取一些额外措施，这些失业率有可能减半。
这比强烈反对授予中国市场经济地位的游说团体——欧洲企业联盟(AegisEurope)所做出的评测要低得多。
上述游说团体的研究显示，如停止“替代国”的计算方式等，在未来3到5年间，欧盟就业市场将流失170万至350万个工作岗位。受冲击最大的行业包括：汽车零件业、造纸及纸制品业、钢铁业、陶瓷业等。
史伟在9日也特别提及，中欧在进入新合作阶段时面临挑战，譬如产能过剩。
他表示，全球一半的钢铁产量来自中国，中国钢铁的过剩产能已经达到了整个欧盟产量的两倍。
中国正在应对产能过剩的长期问题。这需要长期解决方案，也需要快速解决中欧贸易扭曲的问题，这是等不了的。史伟表示，中国政府应对产能过剩的措施很重要，但范围不够广、不够深。
陆慷对此回应道，“我们也注意到了有关报道。我们希望任何人在发表这类评论时，最好首先搞清事实，然后应该本着诚实的态度尊重事实。”
“事实上，中国在解决钢铁产能过剩问题上，比任何其他国家决心都要大、行动都要早，采取的措施都要更实。”陆慷表示，过去5年，中国原计划压缩钢铁产能4800万吨，但实际上最后压缩了9000万吨，超额完成近一倍。
“大家也知道，现在中国政府已经把钢铁行业作为去产能的重点，我们对钢铁出口不但没有进行补贴，反而采取了一些限制钢铁出口的措施，应该说我们采取的措施是任何其他钢铁生产国都没有做到的。”他表示，钢铁产能过剩是一个全球性问题，这需要世界各国团结一心，共同努力应对。
“我们也看到一组数字，2015年欧盟进口钢材共3200万吨，实际上其中只有约1/5来自中国，所以把欧洲现在的行业困境完全归咎于中国显然是说不通的。”陆慷表示。
然而需要看到的是，处于游说团体和欧洲议会的双重压力之下，“部分授予中国市场经济地位”成为欧委会在政治上可以具有腾挪空间的一项折中方案，在其中可以设置过渡期并保护来自于特定产业的诉求。安德柳凯提斯此次也在欧洲议会的辩论中证实了这种看法，并表示将效仿美国模式来计算倾销幅度。
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安德柳凯提斯所指的是，在未来，欧盟欲放弃“从低征税规则”。
从通常意义上而言，“从低征税规则”指的是以倾销幅度（dumpingmargin）和损害幅度（injurymargin）中的低者作为确定反倾销税依据的做法。比如在2011年欧盟“对中国玻璃纤维反倾销案”中，倾销幅度为9.6%，损害幅度为7.3%，最终欧盟按照损害幅度确定反倾销税为7.3%。这一“从低征税规则”的核心是限制了对倾销产品的惩罚性关税税率。
欧盟国家中对欧盟该政策不满的成员国经常引用美欧之间对中国倾销产品制定惩罚性关税的巨大不同来争辩此原则对欧盟的不利之处。